上半年，在全球经贸格局深度调整、不确定性风险上升的背景下，中国服务贸易在“量稳质升”中展现增长韧性。未来随着高水平对外开放、技术创新、产业融合的持续推进，中国服务贸易有望在全球价值链占据更加重要位置，为贸易高质量增长注入持久动力。

 

 

2025年上半年，在全球经贸格局深度调整、不确定性风险上升的背景下，中国服务贸易在“量稳质升”中展现增长韧性。商务部数据显示，1-7月，我国服务进出口总额达到45781.6亿元人民币，同比增长8.2%。其中，出口19983亿元，增长15.3%；进 口25798.6亿元，增长3.3%。服务贸易逆差为5815.6亿 元，较去年同期减少了1836.2亿元。贸易规模的稳健增长和逆差的持续收窄，反映出在我国服务贸易国际市场服务能力增强的同时，国内市场对海外高端服务依赖度下降，综合推动服务贸易国际收支平衡趋向优化。从不同领域看，知识密集型服务的核心驱动作用凸显，旅行服务政策红利加速释放，服务贸易绿色化等新兴领域发展优势逐步培育形成。

 

未来一段时期，随着高水平对外开放、技术创新、产业融合的持续推进，中国服务贸易有望在全球价值链占据更加重要位置，为贸易高质量增长注入持久动力。

 

中国服务贸易发展的主要特点

 

1.知识密集型服务发挥“核心增长极”作用

 

知识密集型服务保持较强增长动能，进出口额占服务贸易总额的比重已接近四成，领跑服务贸易各领域，成为推动服务贸易发展的“核心增长极”。1-7月，我国知识密集型服务进出口总额达17756亿 元，同比增长6.8% 。其中，出口10253.3亿元，增长8.6%；进口7502.7亿元，增长4.6%。

 

一方面，电信计算机和信息服务作为知识密集型服务贸易的“领头羊”，实现了12.6%的较高增速。主要得益于企业的技术创新能力提升和多元市场布局，我国在跨境云计算、人工智能解决方案、工业软件等领域的国际市场份额较快增长。针对“一带一路”共建国家数字化转型需求，我国企业积极提供智慧政务、工业互联网平台等服务，有效拓展了“一带一路”市场份额。

 

另一方面，其他商业服务也保持较强发展动能，占我国知识密集型服务贸易比重已超过四成，涵盖研发设计、法律咨询、检验检测等在内的高端专业服务出口额稳步增长，反映出我国在专业服务领域的国际认可度和市场竞争力持续提升。

 

值得关注的是，我国知识密集型服务贸易顺差进一步扩大，技术服务、知识产权等领域“出海”能力增强，中国正从“服务进口大国”向“高端服务输出国”转变。

 

2.旅行服务相关促进政策红利有效释放

 

1-7月，我国旅行服务进出口总额达到12594.6亿元，同比增长10.4%，保持较强增长动能。旅行服务在一系列促进政策的推动下，出口增长最快，增速达62.9%。我国面向国际旅游市场加大推广力度，一系列入境便利化政策高效实施，诸如对多国实施的单方面免签政策、过境免签延长至240小 时、购物离境退税“即买即退”，大幅提升了入境旅游的便利性。历史文化景点、特色民俗体验地，以及免税店成为近期国际游客消费热点。在进口方面，随着居民消费结构升级，出境旅游消费更趋多元化，除传统观光外，研学旅游、医疗旅游、小众目的地探索等类型服务需求上升。

 

此外，旅行服务还对相关配套服务产生带动效应，直接拉动跨境支付、境外接待、旅游平台运营等服务增长，使旅行服务的贸易市场“容 积”不断扩大。

 

3.服务贸易绿色化发展优势加速培育

 

随着全球绿色化转型加速推进，绿色技术服务、环境服务等领域成为新的增长点，中国服务贸易绿色化发展优势加速培育。在此过程中，国内环保企业加快“出海”步伐，在污水处理、固废处理、新能源项目运维等领域的国际业务有效增长。而绿色技术服务也已成为“一带一路”合作新热点。我国向东南亚国家输出的光伏电站运维服务、向中东国家提供的节水技术解决方案，充分契合了当地的绿色发展需求。

 

与此同时，以2025年中国国际服务贸易交会（以下简称“服贸会”）为代表的国际开放平台发挥积极作用，服贸会期间，众多企业在环境服务、工程咨询与建筑服务、金融服务等专题领域，展示了其绿色技术及服务成果。

 

4.政策赋能与市场创新形成双轮驱动

 

在政策层面，《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》等文件的出台，进一步完善了服务贸易制度型开放体制、强化了创新驱动机制。服务业扩大开放综合试点在电信、教育、医疗等领域的突破探索，为在全国范围内的开放积累了经验。在产业层面，数字技术在服务贸易领域的广泛应用催生新业态新模式，制造业与服务业的深度融合，产生了大量制造业领域高端服务需求，推动企业在技术研发和模式创新中塑造竞争优势，也由此降低了国内对高端生产性服务的外部依赖。

 

当前，我国正逐步形成政策赋能与市场创新双轮驱动的发展模式，综合推动中国服务贸易在复杂多变的全球经贸环境中保持增长韧性，既抵御了外部不确定性冲击，也为后续发展储备了增长动能。

 

未来机遇与挑战

 

发展机遇

 

1.高水平对外开放激发增长新动能

 

服务贸易已成为下一阶段拓展我国外贸增量的重点领域。全面实施跨境服务贸易负面清单、创建国家服务贸易创新发展示范区等一系列高水平对外开放举措，将更大程度上提升我国服务贸易发展能级。其中，通过全面实施跨境服务贸易负面清单，我国服务贸易管理模式从事前审批转向负面清单管理，政策的透明度和可预见性显著提升，为外资进入金融、电信、医疗、教育等领域创造了更为自由化、便利化的发展条件。而升级创建国家服务贸易创新发展示范区，也将从更深层次、更宽领域培育服务贸易增长动能，从体制机制层面激发服务出口潜力、扩大优质服务进口。

 

2.数字化转型催生服务贸易新需求

 

当前，全球数字经济比重持续上升，数字化转型步伐加速推进。国际数据公司（IDC）预测，到2025年，全球数字经济规模将达到 53.3 万亿美元，占全球GDP的比重将达到60%以上。产业数字化转型纵深化发展，市场规模不断扩张。这为我国已具备竞争优势的数字服务产业创造了更多贸易机会。从提供远程办公、在线教育、数字娱乐等消费互联网服务，到输出工业互联网、智慧城市、智能制造等产业互联网解决方案，中国企业拥有着丰富的应用场景和庞大的工程师红利。以华为为例，其在ICT基础设施、云计算、数字能源等领域的解决方案已经服务于全球众多国家和行业。

 

3.绿色发展促进服务贸易绿色化增长

 

现阶段，各国加速能源结构调整及经济绿色转型，带动绿色服务需求大幅上升。我国在新能源技术、生态修复、环境监测、绿色金融等领域已积累较多跨国服务经验，并形成一定国际竞争优势。我国积极建立碳足迹管理体系，不仅是国内产业转型的需要，更是旨在推动中国标准与国际接轨，提升我国在全球绿色治理体系中的话语权，为绿色服务“走出去”创造良好条件。未来，围绕碳达峰、碳中和目标，我国在环境咨询服务、节能减排技术服务、绿色认证与标准服务、碳交易与碳金融服务等领域的出口潜力将持续释放。

 

4.全球战略合作拓展多元贸易市场

 

坚定不移推进高质量共建“一带一路”，以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的全面实施，为我国服务贸易拓展了贸易合作新空间。在“一带一路”共建国家市场，基础设施建设、产能合作等项目带来了对工程承包、技术咨询、运营管理、金融保险等生产性服务的大规模需求。RCEP成员国之间关于服务贸易和投资的开放承诺，降低了市场准入，消除了贸易壁垒，为我国与相关国家的服务贸易往来创造了便利化条件。

 

面临挑战

 

1.经济全球化遭遇严重逆流

 

当前，大国博弈日趋激烈，全球地缘政治冲突频发，单边主义、贸易保护主义抬头，美国频繁挥舞关税大棒。尽管关税波动不直接作用于服务贸易领域，但服务贸易与制造业深度融合，关税问题对服务贸易的间接影响不容小觑。货物出口企业面临成本增加、利润压缩等问题，或将削减在物流、金融、咨询等服务环节的投入。而运输、旅游等传统服务领域受美国加征关税影响则更为明显。货物贸易量的减少使得国际运输需求量降低，航运、海运企业承接业务量将随之走低。特别是美国企业对来华商务考察、合作洽谈等活动持谨慎态度，我国赴美旅行服务也因签证政策收紧等因素受到冲击。

 

此外，全球范围内服务贸易领域的隐性和边境后限制措施增多，部分国家以“国家安全”为由，在科技、金融、数据等关键服务领域设置贸易壁垒。如欧盟等经济体不断调整技术法规和标准，对我国相关产品和服务出口带来不利影响。贸易领域“泛安全化”行为抬升了我国企业进入国际市场的难度，增加了跨境服务企业的合规成本和经营风险，扰乱了全球服务贸易格局。

 

2.全球产业链供应链深度调整

 

当前，全球产供链处于深度调整期，对我国服务贸易市场及业务结构带来影响。

 

一是部分国家实施“去中国化”与友岸外包，推动产业链向东南亚、南亚等地区转移，削弱中国在全球服务外包中的枢纽地位。印度、菲律宾等国正通过政策优惠吸引跨国企业将数据中心、客户服务中心等业务迁出中国。

 

二是部分西方国家在5G、半导体、人工智能等关键领域，实行技术脱钩与标准分裂，通过技术封锁、标准制定权争夺，限制中国服务贸易的技术赋能效应。

 

三是全球疫情和地缘冲突暴露供应链脆弱性，各国开始强调“安全优先”，对供应链韧性要求的提升，可能减少对中国如物流、金融结算等跨境服务的依赖，转向区域化、短链化模式。

 

3. 国际数据治理存在较大分歧

 

数字经济时代服务贸易的实现和交付高度依赖数据跨境流动，从云计算、人工智能解决方案到电子商务服务、远程医疗等，均依靠数据的跨境采集、处理与应用。各国基于数据安全、产业利益和意识形态的差异，在数据跨境流动、主权归属、监管规则等核心议题上存在较大分歧，甚至形成起自身的“数据主权”壁垒，已成为制约全球服务贸易发展的关键瓶颈。其中，在人工智能服务领域，训练数据的跨境共享受限，会导致算法迭代效率降低。在跨境金融服务领域，实时交易数据的流动限制影响支付结算效率。而“来数加工”等新兴业态，其全球化发展也因数据跨境流动规则的不确定性面临阻碍，部分企业因担心合规风险，不得不放弃可观的国际订单。未来，如何在分歧中寻求最大公约数，构建兼顾安全与效率、公平与正义的全球数据治理体系，已成为推动全球服务贸易合理健康发展的关键前提。

 

发展建议

 

展望未来，通过实施更高水平对外开放，深化制度创新，加快产业数字化、绿色化转型，中国服务贸易有望保持增长动能，在全球贸易格局中占据更加重要位置，为我国贸易高质量发展提供有力支撑。

 

1.依托开放平台，落实高水平对外开放举措

 

依托海南自由贸易港、服务业扩大开放综合试点等开放平台，落实电信、医疗、教育等领域的开放举措，探索与国际高标准经贸规则接轨的“边境后规则”，形成可复制的制度创新成果；整合现有资源，重点支持知识密集型服务、绿色服务等领域的企业开拓国际市场；建立数据跨境流动“白名单”制度，在确保安全的前提下，允许企业在特定领域开展数据跨境加工、算法协同等业务，提升“数字服务出海”效率；面向企业更多提供海外市场调研、法律合规咨询等一站式服务；打造国家级服务贸易品牌，通过服贸会、数贸会、中国—东盟博览会等平台集中展示中国服务能力，提升产业国际影响力。

 

2.强化产业支撑，提升服务贸易核心竞争力

 

一是推动服务贸易与制造业深度融合。支持制造业企业向研发设计、供应链管理等服务环节延伸，培育一批兼具制造与服务能力的跨国企业，带动生产性服务贸易出口。

 

二是加快服务贸易数字化转型。加大对5G、人工智能、区块链等技术的投入，推动传统服务企业进行数字化改造。引导企业加强关键领域核心技术自主研发攻关，加大技术进口的消化吸收力度，增强服务贸易核心竞争力。

 

三是建设高素质国际化人才培养体系。在高等院校增设数字服务、绿色服务等专业课程，建立校企联合“订单式”人才培养模式，实施“国际服务贸易人才计划”，引进高端管理人才和技术专家，为服务贸易高质量发展提供智力支撑。

 

3.以投资带服务，开发“一带一路”市场空间

 

构建“投资引领、服务跟进”的协同发展模式，在“一带一路”共建国家投资项目规划阶段，将服务贸易纳入整体布局，在大型基建项目中嵌入服务贸易条款，确保投资项目带动服务出口。针对“一带一路”共建国家的基础设施建设、绿色转型、数字化发展等需求，引导国内企业精准匹配供给，重点推广节能环保技术、智慧能源管理等优势服务。

 

打造境外产业服务综合体，集成法律咨询、检测认证、市场推广等服务，以实现集群式服务出口。培育“小而美”项目孵化平台。依托地方政府和行业协会，为企业收集共建国家民生服务需求信息，并为企业提供项目创意孵化、市场对接等支持。

 

4.深化国际治理，提升服务贸易国际合作水平

 

用好RCEP协定红利，落实与东盟国家在数字服务、旅游等领域的自由化便利化举措；推动《中欧全面投资协定》谈判重启，加强与欧盟在金融服务、专业服务等领域的互补合作，共同开拓全球市场；更多参与全球服务贸易规则制定，主动对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，努力寻求各方核心利益“最大公约数”，在数据跨境流动、知识产权保护、绿色服务等领域更多提出“中国方案”，探索全球服务贸易治理合作共赢之路；支持国内企业加入国际行业组织，提升在标准制定中的话语权。

 

文 / 商务部国际贸易经济合作研究院副研究员 宋思源

来源/《服务外包》杂志2025年9月刊